去年12月，央視曝光CN域名信息審查不嚴管理不善，導致存在大量色情網站，黃色信息泛濫后，CNNIC迫于壓力，發布《關于進一步加強域名注冊信息審核工作的公告》，明確只有企業能夠注冊CN域名，要求用戶向域名注冊服務機構在線提交域名注冊申請材料，沒有企業營業執照或組織機構代碼證的個人用戶，將無法申請注冊域名。該公告實施后個人注冊CN域名的活動被叫停。多家域名注冊商都曾通知1月31日前CN域名持有者必須提交營業執照等證明，否則域名將被暫停解析CN域名頓時熱度驟減。個人站長紛紛表示對此政策不解，大呼CN域名的春天已經結束，迅速拋售CN域名選擇com域名將是必然選擇。
然而僅在個人注冊禁令實施第一周，中國境內在國際域名注冊機構注冊的人數就上漲了10倍。另外，也有人被迫冒用公司名義填寫虛假信息繞開監管。近期CNNIC發布的《第25次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，2009年，絕大多數中國網絡統計數據都在上升，但中國域名數量卻在下降，CN域名數量比2008年下降11萬3193個，降幅為0.83%。作為CNNIC大力推崇的CN域名，非但沒有上升，反而下降。對比.com域名注冊人數的不斷上升，曾被CNNIC大力推崇，并開展“一元”注冊促銷活動三年內注冊量暴增的CN域名如今一落千丈的境況，CNNIC不知道該作何感想。更嚴重的是，禁止個人注冊CN域名，非但沒有根治網絡色情，色情違法網站更多的轉向國外，轉向CNNIC無法觸及不能管理的.com域名，最終將會是一場“治標不治本”，制約CN域名發展，損害正規網站和網絡創業者利益的鬧劇。
擁有1346萬注冊量的、全球最大的國家頂級域名CN域名一個月前突然宣布禁止個人注冊與一系列網絡整風緊密聯系。互聯網色情和違法信息已經成為國內經濟特別是互聯網經濟不斷發展所產生的尖銳矛盾，從國家的長治久安來說，確實需要加強互聯網的信息管理，與國與民與廣大站長，整治互聯網色情違法信息都是保障合法利益的必然行為。不過互聯網信息管理最重要的是把握好疏與堵的關系，該堵則堵，該疏則疏，通常情況下科學管理下的疏導作用遠遠大于封堵。東堵西堵不如正確疏導。在自然世界“堵，不如疏”是普遍的真理，最具經典的就是戰國時期秦國的“都江堰水利疏導工程”，這個工程遺惠二千數百年。與此相反的黃河，古往今來“筑堤圍堵”，也遺禍二千數百年。歷史上這兩個例子正好說明“堵，不如疏”的道理。自然世界如此，互聯網信息管理更應該遵循此道理。
也許是CNNIC也開始明白堵不如疏的道理，也深刻體會到了一味封堵對自身也沒有多少的好處。上周四，CNNIC發出《關于做好已注冊域名信息核對工作的通告》，要求在12月11日前個人域名持有者在核對工作中應提交的信息證明材料，這也意味著CNNIC首度明確了個人擁有域名的合法性。而距離禁止個人注冊的規定出臺一個月零四天，CN域名政策又進一步松綁，18日， CNNIC發言人表示，CNNIC方面已經根據主管部門的要求，正在研究起草有關個人注冊“.cn”域名的方案，有望在一段時間后允許個人注冊和持有“.cn”域名。而重啟對個人域名注冊的關鍵是率先實現注冊信息的實名制。CNNIC對外發言人齊麟對記者表示：“應盡快允許個人用戶申請注冊‘.cn’域名，把用戶和網站留在國內，而不是趕到國外去。如果不加區分地強制刪除或暫停解析個人注冊的域名，不但不利于廣大用戶合法權益的保護，也不利于互聯網治理工作和實名制工作的開展。”由此可見，CNNIC確實感到之前的封堵政策不利于國內互聯網和中小站長的發展，不利于國內域名產業的發展，更不利于對域名信息的有效監管和實名制的具體實施。
互聯網的發展動力源泉是創新，而創新往往源于那些處在最底層的草根站長，縱觀國內互聯網，很多現在如日中天的巨頭都是由當初的小網站發展而來。筆者之前曾經寫過一篇互聯網的發展離不開創新和草根站長的力量 (http://www.admin5.com/article/20100111/203871.shtml?1263888154)，詳細分析了創新和草根站長對于互聯網發展的重要性。域名政策的松綁對于站長來說無疑是個利好消息，而實現注冊信息的實名制能在有效保護個人站長合法權益的情況下讓網站域名與個人是一一對應，讓域名監管變的更加容易。從互聯網健康發展的角度看，疏大于堵的開放政策能夠保證互聯網草根創業者的利益保證創新的源源不斷，從互聯網監管角度看，實名制基礎下的域名開放政策能夠在讓那些轉投.com域名的用戶留在國內的同時，讓互聯網色情和黑客犯罪等違法行為無藏身之處。
個人可以申請網站備案，但是個人卻無法注冊域名，這種情況下，管理部門一直推崇的實名制政策肯定無法實質性開展。開放個人cn域名注冊是實施域名實名制的基礎，實施域名實名制則是個人注冊cn域名走向正規的必然條件。域名是品牌更是資產，域名實名制可以讓持有人從容應對黑客竊取、防范注冊機構的不當收回以及注銷。真實有效的域名注冊信息是公示域名持有人合法持有的關鍵所在。從這個角度看，域名實名制是持有人合法權益得到保障的前提和關鍵。所以筆者認為CNNIC在認識到封堵造成的不良后果后果斷給CN域名政策松綁是個正確的選擇。不過CNNIC一個月內政策幾經變化，搖擺不定，也讓很多用戶失去了信心，有點一朝被蛇咬，十年怕井繩的心理陰影，生怕哪一天政策再變，域名豈不是又打了水漂。目前，CNNIC也只是提到了注冊，而沒有提到解析、轉發等功能，注冊之后，不能解析、不能轉發或者隨時可能被停止解析將如何處理是站長最關心的事情，在具體政策沒有出臺前，用戶大多持懷疑態度，在政策出臺后，如何將失去的用戶挽回將是CNNIC一個很重要的工作。
百度被黑說明國外注冊的.com域名多少還是存在一些不確定性，谷歌說了要走現在又打算留下也說明中國互聯網這塊市場是多么的難以割舍，潛力是多么的巨大。國家對于互聯網信息的政治仍將持續，個人站長只有堅持。希望相關的管理部門能夠出臺更多人性化的政策，了解用戶了解個人站長，采取“疏”的辦法治理互聯網要比“堵”好的多，說不上惠澤后人至少也不至于成為“懸河”。
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